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休閑農業園區的現狀及發展對策探究

休閑農業園區的現狀及發展對策探究 摘要:近年來,休閑農業慢慢的為國內的人所接受,是根植于農 業并服務于城鄉居民的綜合性旅游產業。但近兩年一些區域、城市 的休閑農業呈現“遍地開花”的趨勢,各個自發建設的休閑農場也 產生雷同的主題內容、缺乏特色競爭力等。針對這些弊端問題,本 研究通過我國休閑農業園區存在的一些問題,提出休閑農業的發展 對策,以期推動休閑農業健全、可持續的發展。 關鍵詞:休閑農業;休閑農業園區;發展策略 1 關于休閑農業園區 從休閑農業園區的產業源發性、經營的資源、目標市場、提供的 服務內容和經營理念五個方面出發,可以將其概念歸納為“具有農 業源發性,以鄉村、農業生產生活資源為主要內容,以城市居民為 目標市場,提供農業體驗的活動,滿足大眾休閑、觀光、游憩的需 求,從而提高地區農業與經濟效益可持續發展的園區。 ”從這個角 度來看,盡管目前存在其稱謂各異、偏重的功能和目的不同的各種 農業園區,但只要同時具備上述五點點內涵,都可以統稱為休閑農 業園區。 2 休閑農業園區的現狀與問題 休閑農業在我國興起的比較晚,在實踐先行發展迅速的背后,暴 露出了規劃理論指導之后的短板。筆者通過對國內的休閑農業園區 的實地考察與相關規劃案例研究基礎上,總結認為: 2.1 規劃設計方面:缺乏技術規范與理論指導,規劃成果層次不齊 如:①規劃編制中各學科交叉、層次混亂。首先體現在規劃實踐 中的問題就是各學科內容交叉、 關系混亂、 層次不分的情況較嚴重, 導致規劃編制與經營銜接困難。②缺乏前期發展規劃,以土地開發 和設施建設為經濟導向, 前期論證不充分, 造成后期經營管理困難。 表現在同地區的休閑農業經營模式相似,缺乏市場區隔度。注重空 間規劃,忽略了前期市場調查、資源調查、客源分析等,目前缺乏 先進的專業性的指導,產品開發較低端。③缺乏系統的規劃設計, 園區建設雜亂無章。游客基礎設施較差。無法滿足收入中上等的客 源需求, 簡陋的設施如果不加以改善, 在今后將逐漸失去主流客源。 ④休閑產品開發人工化,生態效益底下,休閑農業基礎知識貧乏。 規劃者與農業經營者缺乏溝通,導致園區內人工化設施過多,偏向 娛樂園與旅游景點的規劃設計。休閑農業園區的特色相對模糊。 2.2 經營管理方面:忽視合作性規劃、經營管理落后、不重視市場 營銷品牌建設 如:①合作性規劃是西方規劃理論的重要組成部分。目前多學科 交叉的現象導致規劃單位不能獨自完成任務,需要合作性規劃來協 調政府、開發商、民眾各方的利益。②項目單一、雷同重復地建設。 運作的前期缺乏市場分析,旅游產品較單一,現有農業旅游季節性 強,導致競爭力、吸引力、長期客源下降。③前期投入資金不足, 無法規劃建設旅游精品。④人工化傾向嚴重,不注重生態效益。在 生態承載力方面,旺季時候的客源對環境破壞較大,影響了休閑農 業的生態環境和服務環境。⑤經營管理不規范。目前休閑農業園區 的立法管理仍然是個空白,許多開發和經營行為得不到應有的規 范, 使得資源和環境容易遭到破壞。 管理人員主要以當地農民為主, 缺乏先進的管理經驗,以各家為單位,缺乏組織協調。 2.3 政策法規方面:法律規范和技術規范的建設需要加強 ①由于我國休閑農業園區發展迅速,理論研究滯后,相較于類似 的風景名聲區規范等,休閑農業園區的迫切需要專業的技術規范與 申報審批程序。目前,只有 2010 年農業部和國家旅游局出臺的《休 閑農業示范縣、示范點創建》 《休閑農業園區星級創建》申報文件。 但此條例只適合申報的經營單位,對不參與申報的園區與地區沒有 任何約束作用,法規條例上凸顯出薄弱與缺乏的特點。②政府的宏 觀調控力度不夠。雖然我國政府對休閑農業的發展相當重視,但是 由于經營者自身能力較差,十分需要政府宏觀的控制與指導,缺少 休閑農業區域的總體規劃。使得現在的休閑農業出現了重復雷同與 惡性競爭的現象,并未起到帶動整個地區性的發展。 3 休閑農業園區的發展對策措施 3.1 生態優先策略 目前,從旅游發展的現狀來看,旅游項目的開發對環境的生態平 衡造成了嚴重的破壞,一方面游客的環保意識較低,不尊重景區的 生態環境與當地的風俗與居民原有的生活環境,隨之發展的旅游商 業也對環境造成了嚴重的影響;另一方面,經營開發商注重眼前利 益,忽略當地景區的土地和游客承載力,一哄而上的大手筆開發, 勢必使得景區的品質下降,失去市場競爭力。所以,生態保護的策 略可以從游客、經營、規劃設計三個角度來實施,建議: (1)加強 游客的環保意識。雖然大眾對環境保護的意識逐漸增強,但是由于 游客的休閑游憩活動還是對于農業環境造成沖擊,根源在于游客的 文化素養低、 對農村文化的不尊重等。 所以在旅游項目開發的同時, 應包括對園區內游客的環境教育內容,除了環境的營造還可以通過 園區的解說系統,落實環境保護的真諦,宣傳生態旅游的好處,吸 引更多的游客關注生態、選擇深度的生態旅游。 (2)依據生態敏感 度進行分區管理,設置園區的承載量。企業的經營管理可以借鑒國 家自然保護區及國外的國家公園模式,結合基底環境的生態系統及 游客的需求,將園區設置不同程度的分區,進行相對應的經營管理 措施,保護生物的多樣性,使得經營管理者方便管理。 (3)規劃設 計的初始理應采用景觀生態規劃的手法,集合生態旅游的規劃理 念。首先,充分開發利用原有的資源,并且將園區內的資源與游憩 活動相結合,達到復合式的放大效果;其次,結合生態規劃與設計 的理論方法,對園區的土地利用與景觀規劃進行規劃設計。 3.2 結合農村文化體驗特色、加速市場區隔的策略 休閑農業旅游與一般休閑旅游的區別,根本上在于運用特有的鄉 村文化、生活方式和風土民情的體驗氛圍。休閑農業園區提供的正 是一種健康、 高品質的休閑游憩活動, 所以經營上注重農業的經營、 體驗活動和民俗文化活動,保護了農村的文化健康發展,以農村文 化來充實活動和體驗的經驗,提升產品的附加值。另外,也可以使 得休閑農業園區在休閑旅游市場上凸顯獨特的特色,增強市場區隔

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